2019注安《法規》備考難點:安全生產“十三五”規劃

發布時間:2019-10-12 14:15:43 來源:中公建設工程網 瀏覽次數:

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2017 年 1 月 12 日,國務院辦公廳印發《安全生產“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》),明確了“十三五”時期安全生產工作的指導思想、發展目標和主要任務,對全國安全生產工作進行全面部署。

( 一) 《規劃》的目標

到 2020 年,全社會安全文明程度明顯提升,事故總量顯著減少,重特大事故頻發勢頭得到有效遏制,職業病危害防治取得積極進展,安全生產總體水平與全面建成小康社會目標相適應。

具體目標為:生產安全事故起數降幅 10%,生產安全事故死亡人數降幅 10%;重特大事故起數降幅 20%,重特大事故死亡人數降幅 22%;億元國內生產總值生產安全事故死亡率降幅 30%;工礦商貿就業人員十萬人生產安全事故死亡率降幅 19%;煤礦百萬噸死亡率降幅 15%;營運車輛萬車死亡率降幅 6%;萬臺特種設備死亡人數降幅 20%。注:降幅為 2020 年末較 2015 年末下降的幅度。

( 二)主要任務及工作重點

《規劃》提出了安全生產工作 7 個方面主要任務。

一是構建更加嚴密的責任體系。

二是強化安全生產依法治理。

三是堅決遏制重特大事故頻發勢頭。

四是推進職業病危害源頭治理。

五是強化安全科技引領保障。

七是提高全社會安全文明程度。

《規劃》提出了十一個工作重點和事故防范重點。

1.安全生產法律法規制修訂重點

推動危險化學品安全法、安全生產法實施條例、生產安全事故應急條例、高危粉塵作業與高毒作業職業衛生監督管理條例、電梯安全條例等 制定工作,以及礦山安全法、道路交通安全法、海上交通安全法、消防法、鐵路法、安全生產許可證條例、煤礦安全監察條例、煙花爆竹安全管理條例、生產安全事故報告和調查處理條例、道路交通安全法實施條例、內河交通安全管理條例、水庫大壩安全管理條例等修訂工作。

2.安全生產標準制修訂重點

煤礦、非煤礦山、危險化學品、金屬冶煉、新型煤化工、高鐵運輸、城市軌道交通、海洋石油、太陽能發電、地熱發電、海洋能發電、城市地下綜合管廊、安全防護距離、交通安全設施、個體防護裝備、頁巖氣和煤層氣開發、重大事故隱患判定、安全風險分級管控、職業病危害控制、安全生產應急管理、粉塵防爆、化工新工藝準入、油氣輸送管網建設與運行、風電建設與運行、人工影響天氣作業等方面的安全生產標準。

3.煤礦重大災害治理重點

瓦斯:通風系統不完善、不可靠,抽采系統能力不足,瓦斯治理不到位,防突措施不落實,瓦斯超限作業,監控系統功能不全等。

水害:水文地質條件不清,探放水未落實“三專”(專業人員、專用設備、專門隊伍)要求,承壓水超前治理不到位,未按規定留設或開采防隔水煤柱等。

沖擊地壓:沖擊地壓礦井采掘布局不合理,未進行沖擊地壓預測預報,未有效實施解危措施等。

粉塵:粉塵防控體系落實不到位,粉塵檢測檢驗和防治標準不健全,粉塵監測監控系統不完善,粉塵防治技術措施實施不到位等。

4.危險化學品事故防范重點

重點部位:化學品倉儲區、城區內化學品輸送管線、油氣站等易燃易爆劇毒設施;大型石化、煤化等生產裝置;國家重要油氣儲運設施等重大危險源。

重點環節:動火、受限空間作業、檢維修、設備置換、開停車、試生產、變更管理。

5.工貿行業事故防范重點

粉塵涉爆:除塵系統、作業場所積塵。

金屬冶煉:高溫液態金屬吊運、冶金煤氣。

涉氨制冷:快速凍結裝置、氨直接蒸發制冷空調系統。

6.道路交通事故防范重點

重點管控的車輛類型:危險貨物運輸車輛、長途客車、旅游包車、校車、重型載貨汽車、低速載貨汽車和面包車。

事故防范的重點路段:急彎陡坡、臨水臨崖、連續下坡、團霧多發路段,隧道橋梁“公跨鐵”立交、平交道口。

7.建筑施工事故防范重點

重點部位:大跨度橋梁及復雜隧道、高邊坡及高擋墻、高架管線、圍堰等。

關鍵環節:基坑支護及降水工程、結構拆除、土石方開挖、腳手架及模板支撐、起重吊裝及安裝拆卸工程、爆破拆除等。

8.職業病危害治理重點

重點行業:礦山、化工、金屬冶煉、陶瓷生產、耐火材料、電子制造。

重點作業:采掘、粉碎、打磨、焊接、噴涂、刷膠、電鍍。

重點因素:煤(巖)塵、石棉塵、矽塵、苯、正已烷、二氯乙烷。

9.安全生產科技研發重點方向

10.安全生產工藝技術推廣重點

11.應急救援體系建設重點

行業領域:危險化學品、油氣輸送管道、礦山、高速鐵路、高速公路、高含硫油氣田、城市輸供電系統、城市燃氣管網等。

救援能力:人員快速搜救、大型油氣儲罐滅火、大功率排水、大口徑鉆進、大負荷穩定供電、仿真模擬、實訓演練、通信指揮及決策、事故緊急醫療救援、應急物資及裝備儲備和調運等。

( 三) 重點工程

1.監管監察能力建設工程

2.信息預警監控能力建設工程

3.風險防控能力建設工程

4.職業病危害治理能力建設工程

5.城市安全能力建設工程

6.科技支撐能力建設工程

7.應急救援能力建設工程

8.文化服務能力建設工程

 

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